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不论希罗多德如何被狄奥多的一句戏言吓得魂飞魄散，元老院的议会还是照常进行了，提心吊胆的首席元老希罗多德大人，只能寄希望于自己的这位年轻的凯撒，只是在说一句开玩笑的话。

也许是御前议会的出现让元老院的议员们感觉到威胁了，原本有些死气沉沉的会议一下子变得热闹了许多，一个个身居高位的元老们站起来，宛若古罗马演说家一样高傲的挺起胸膛，张口尽是引经据典，长篇朗诵抑扬顿挫，会议现场一下子充满了激情四射的活力，就像是重获新生了一样。

就像布兰说的一样，现在的帝国依然是非常不稳定的，元老院绝不会将新出现的御前议会看成是朋友和合作伙伴，而御前议会想要获得更多的权利，唯一的办法就是从元老院手中的夺取，双方的关系是天然的对立，想要真正的平衡，绝对不是平衡双方的人数就能办到的。

而最好的方法，就是分权——将元老院的职权控制在行政管理方面，御前议会则将成为维持帝国稳定的工具，它可以作为一个绝对的权威，而不是干预元老院的工具，狄奥多对御前议会有很美好的畅想，如果成功了，这将会成为一个类似“贵族议会”一样的存在。

但还仅仅是这样是完全不够的，想要平息外省贵族们的欲求，元老院势必要增加更多的席位来，按照过去的设计，至少要增加一百到两百个席位才够。

不过对现在的元老院来说，这些还不是最急切的事情，他们现在要做的是趁着帝国新建，赶紧争取胜利果实才行——整个北方被划分为大大小小二十一个行省，这势必需要大量的外放官员去负责管理，另外全国的道路规划也必须全部统一，乃至于路卡关税。元老们很清楚像萨利昂或是拉里亚这样重要的行省总督。打从一开始就已经被内定了，但是还有很多重要的地区依然有争取的可能性的。

尤其是克温河地区——罗马花费了巨大的力量保护其不受侵害，如今是到了收取报酬的时候了。肥沃的土地和廉价的水产，让许多凯撒里亚的显贵们迫不及待的在这一地区投资建立新庄园——拥有新型挽具和优良作物种子的罗马贵族资本雄厚。自然想要在克温河争取利益，开垦原本的荒地和林地。于是修筑道路和清剿该地区的土匪以及不法雇佣兵成了新的问题。

克温河的廉价粮食，马里昂斯的牲口贸易，诺多精灵的珍贵香料，黑岩盆地的黄金和宝石，极北冰原的木材、矿石、野生毛皮……尽管罗马人一向鄙视商人，但并不等于他们看不到流淌的黄金河流。得益于光辉十字和被兽人侵占的南方，北方世界成为了整个世界的中心，全世界的商人们不是在凯撒里亚，就是在赶往凯撒里亚的路上。

贸易的兴盛带来的是对道路建设的严重需求。在罗马人的眼中，那种乡下土路和石子路显然是极为不合格的，整个神圣罗马帝国急切的需要一条能够沟通从新加尔到凯撒里亚，再到马里昂斯的，贯穿帝国东西全境的输血动脉。

罗马人对道路的要求是十分严格的。路面本身用沙石铺筑四层：最下一层是基础层。铺以泥灰或沙，并夯实，作为路基；第二层是石块与灰土混合铺筑，石块大约有拳头大小，用以充实路面、保证一定的高度；第三层是混凝土（或石灰），与下面一层粘牢，为路面提供牢实的基底。

有时候工人铺设碎石或粗沙掺以泥灰。再用滚压机压平。最后一层，也就是军骑直接接触的路表面，用平整的石块铺成，接缝处十分严密，石块整齐划一，每块约为一公尺至一点五公尺长。路面中间稍稍隆起。形成小弧形，这样下雨的时候水就不会聚集，而是顺势流向边边，分散到两旁的下水道。

路边有石砌保护，有排水沟。主要军用大道宽约十一、二公尺。路中间硬面部分宽约三点七至四点九公尺，供步兵通行，外侧为骑兵道，宽约二点五公尺。完美的道路体系不仅仅是为了畅通商路，更多的是为了加强统治力量，保证帝国可以随时将军团投放到全境任何一处重要的城镇或是要塞，强大的交通体系，可以让狄奥多对罗马全境做到最有效的控制。

自然，这样的道路是需要花费大量的时间才能完成的，而且需要投入的人力物力也注定了是一个天文数字——不过如果能够完成的话，这将会成为像大运河那样传承千年的丰碑——古代亚述帝国修建的铺石路，一直是东西方链接的重要通道，也是丝绸之路上的必经之路，一用就是上千年。