朱慈燃惊道：“这样不就更危险了吗？可以在法律之外行事，他们没有人可以制约呀。”

朱由校道：“皇帝制约他们呀。他们报上来的人，皇帝可以决定是否处决他们。不过他们也有规定，一年之内，皇帝可以处决十人，必须是由他们报上来的，没有证据但各机构都确信其犯罪事实的。所以这些机构，有其存在的必要性。”

朱慈燃松了口气道：“一年十人，这倒确实不会引起太大的祸事。”

朱由校道：“军事调查统计局权力最大，主要负责海外各领地，在这些地方，法律不够健全，法院建设滞后，而且与其它国家相近，事情复杂，按照国内的办法有些事是行不通的，所以军事调查统计局的存在保证了大明的统治。调查局的首领由内阁提交三位人选，你再在其中选定一个，你要注意，一定要选择和皇家亲厚之人，这是前戴局长提议的，海外情况复杂，所以和皇家亲厚为第一择人标准。”

“这些机构的经费都是由皇家出的，所以首先保证了他们只会忠于皇家，而不会效忠于其它势力。你一定要保证他们的经费充足，他们在外面奔波，随时有生命危险，高薪金是必须的，不要在这上面吝啬才是。”

朱慈燃道：“父皇，儿臣有句话，不知当讲不当讲。”

朱由校看着这个极有主意的儿子，笑道：“有什么你就说吧，我既然传位于你，当然你有什么都可以问我。”

朱慈燃犹豫半晌道：“儿臣觉得，如果这天下没有皇帝，其实也并没有什么问题。父皇不是曾经说过一句话吗，天下非一人之天下，乃是天下人之天下。”

朱由校愣了一下，这个儿子看来想得比自己更远呀，他想了一会，然后开口问道：“没有皇帝，这大明天下总要有个当头的吧，让谁来当这个头呢？”

朱慈燃显然想过这个问题，立即回道：“由天下人选出，限制其当政的时间，比如象内阁首辅一样规定六年一任，最多两任，那就让内阁首辅为头不就行了吗？”

“你这个想法其实是有道理的，但是并不符合我国的实际情况。儒家的君臣父子之说，一直深入人心，你的父亲我只是改动了其中的君要臣死，臣不得不死这一条，就受了多年的骂，然后过了这么多年，不停地在学堂的教材中宣传，才稍微让人接受了些，此时废除皇帝，则天下乱矣。”

“如果有一天，这大明没了皇帝，让内阁首辅成为了国家的代表，那么这个职位在大家眼中，便成了皇帝一样的存在，而且是有实权的皇帝。会有许多野心家，为了这个职位开始不择手段，想尽办法来达到目的。”

“有人会质疑首辅的合法性，有人会开始挑动族群分裂，有人会想长期呆在首辅的位置上，有人会开始造反。这一切的发生便是因为少了一个法理上的皇帝，一个并没有多少权力的皇帝。所以皇帝一定要存在，直到全国人中的大部分都觉得不需要皇帝为止。”