徐光启道：“陛下此法大善。那先就要把法律定好，使人知其不可为，这样事后惩罚便名正言顺了。”

朱由校道：“一事不烦二主，方师已经有《铁路法》的成功经验在前，这《公路法》也便要麻烦方师了。”

方从哲道：“老臣定不负圣望。”

朱由校道：“朕准备成立一个大明公路委员会，朕亲自任委员长。钟尚书任执行委员长，并从户部，吏部，兵部，刑部，农部抽调官员组成委员会，从研究院地理科组织路线勘察人员，从东厂，锦衣卫，廉政公署，经济调查局抽调人员组成质量监督局，让兵器局大量制造修路机械，并且组建火药爆破局。从吏员学校抽调学生组成公路招商局，由银行发行公路债券。朕要在有生之年做到乡乡通公路，诸君，到那个时候，大明就会由这些公路连成了一个整体，这可是比秦驰道更加伟大的工程，诸君都会因为这项伟大的工程而留名青史。”

众臣一起道：“吾皇万岁万岁万万岁！”

朱由校又道：“铁路修建现在不能由民间承建，所以皇家施工队还要招收更多的技术人员和劳工，朕想先修两条铁路，一条是从京师到南京，一条是从山海关到混同江边的木古河卫，从这里我们可以通过水路直接通到奴尔干城。以后我们还要修到陕西，修到河套，修到四川，最后也要让全国都通上铁路。”

听到河套时，有些大臣就面露疑惑之色，河套现在不是在蒙古人手里吗？朱由校看在眼里，他一挥手道：“等东方军区安定下来后，朕就要收回河套之地了。”

河套之事显然不是现在讨论的问题。朱由校又说道：“全国航运河流的勘探已经开始进行了，水运耗费少，载量大，我国河网密布，要大力发展水运。朕已经命陈侍郎前往南方勘查，左侍郎前往混同江和辽河勘查，海军将领也在勘查海路，清江船厂在加紧赶工，造出适用于江河湖海中的各种船只，很快我们就将疏通河道，炸毁礁石，修建码头，千帆竞流的场面很快就会出现在我们面前。”

众臣也都振奋，皇帝愿意将重心放回到国内，总比在外面抢地方更让文官们满意。而通过道路，河网连通天下，也是大家都喜闻乐见的。

很快，大明公路委员会成立了，钟羽正每天忙得左脚赶不到右脚，人都瘦了好几斤，面色却比平日里好上了很多。委员会下辖质量监督局，专门管理道路的质量问题；公路招商局，专门负责于各地招标，吸引民间资本和人力资源的进入；路线勘探局，专门负责划定路线，考虑对农业，河流的影响；火药爆破局，专门负责为施工提供炸药，以对付路线中的山峰等难以通过之地。

而由东厂，锦衣卫，廉政公署，经济调查局出人组成的公路反贪局，则是要保证招投标过程中的公平，防止出现权钱交易。它是由魏忠贤直管，不受大明公路委员会的管辖。而银行发行的公路债券也是由大明皇家银行独自发行的，债券分为三年期，五年期两种，到期利率分别为两成和四成。这比银行的存款利率可要高多了，一时求购者蜂涌而来，第一期一万万元的债券，在一个月内被抢购一空。