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进入九月，河北诸事皆顺，秦桧也在高丽弄得风生水起，听说还成为了高丽王的座上宾。

倒是“宋丽友谊路”的建设出现了小小麻烦，原先按照黄州建设已经成建制的施工程序，这段差不多全长四百里的四车道硬化快速路将会分为三十二段进行分段施工，而黄州建设派去的一千五百工匠在加上高丽方面的三万民夫，理论上最多两个月时间，就能赶在入冬前将这条道路给修建出来。

然而，问题当然不出在大宋这边，而是但道路施工正式进场开工以后，尤其是当大宋这边的施工监理管事按照黄杰的计划，严格执行日薪制度，给高丽的民夫一日一结算后，事情也就失去了控制。

据说由高丽朝廷从西京附近还有高丽北部的民夫们，来的时候别说铺盖卷儿，便是身上也就竟有一套夏装遮体，外带头上一条包布（也称抹额，是跟唐朝学来的一种配饰，贵族多用黑纱，百姓只能用白布），空着手来到工地后，也就摆明了要吃大户的想法。

可谁想到，大宋也是说到做到，由于有东海舰队一千多条海船支持，别说修建道路所需的三合土与各种铁器工具，便是米粮肉食也是展开了运送，反正如今整个舰队的海船每次都要大幅度的巡航，装载大量士兵进行适应性训练，所以运送这些物资也是顺带。

然而，见大宋不但真的管吃管住，还每天到时就真的发放每人五十文送钱的“日薪”，顿时高丽人就不淡定了，很快类似有关宋人“钱多、人傻、速来”的消息便也传遍了高丽全境各道，也就大半个月的功夫，就有差不多十多万人涌向了沿路的工地，纷纷要求帮助修路不说，索要的薪酬更是低得可怜，青年壮汉大多只需半价，而老弱和孩童、女子等着仅是希望能管着一日两餐，在给个五文十文就行。

对于这个请看，黄杰光是在雄州看着高丽方面送来的文书自然很是不解，按照他之前得到的信息，这高丽最近几年一没有天灾、二因为与女真的战事也算消停，自然没有人祸，怎么会出现这样的情况呢？

不得已，只能给在开京正在当高丽王座上宾的秦桧下了命令，要他速速赶往西京调查此时的来龙去脉。

秦桧得了命令自然不敢怠慢，便也火速前去调查，结果得来的消息叫黄杰有些啼笑皆非，出现这么一个情况的原因是因为如今高丽虽然没有天灾，但却出现了人为得来饥荒，究其原因，也是因为如今的高丽所实行的税政还是两税法。

这里要多说一句，在此之前高丽施行的税法名叫田柴科，也就是将全国的耕地和山林全部收归国有，然后将一部分土地和山林按等级分给文武百官和士兵，称为“田柴科”。