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经过了夏博海、秦铮、肖建军、王云鹏等人的协商以后认为，控制山东，最好是将从上由下和从下至上这两种方式并用，但是以从下至上方式为主，而以从上由下方式为辅助，毕竟控制基层和土地改革才是最重要的事情，这是关系到穿越集团的统治基层。

不过由于目前穿越集团的相关专业人手不足，因此从下至上的控制行动不宜全面展开，而是应该分步进行，首先是以控制莱州府为目标。

莱州府位于山东半岛和大陆的连结区域，北临渤海、南临黄海，将整个山东一分为二，分为半岛区和大陆区，也是以前胶州湾的所在地区，因此控制莱州府，就控制了山东的中心地区。而且莱州府共有6个县、一个散州，目前穿越集团己经控制了三个县，以目前穿越集团的人力物力资源，要控制莱州府并不是什么困难的事情，然后再以莱州府为基地，向山东的其他地区进行由下至上的控制扩张，方式和胶州、高密、即墨三县一样，首先从农村开始，然后向县城发展，最后才取得府、州的控制权。而在此之前，清廷的府、州、县官员均可以暂时留任。

在另一方面，对山东省的高端官职也不能放弃，可以先把省一级的官位都弄到手里，这样才有名议上的全省最高权力，并且可以向各级府、州、县的官员发号司令，并配合基层的行动，这样上下结合，相互取长补短，是目前最好的方案了。这一来袁世凯的示好建议就显得非常重要了，因为济南是山东的首府，行政管理中心，也是山东巡抚的驻节所在地，因此必须全面控制济南。

而穿越集团最终的目标是力争在未来一年的时间內，全面控制山东地区，或者是控制山东的绝大部份地区，并完成大部份地区的土地改革工作。

这时清廷的回电也发到了青岛，清廷终于确认完全接受穿越者提出的三个大原则，于是双方的协商又全面展开。而李鸿章还向秦铮提议，这一次将分别就山东（附带北京）、天津、上海三个方向，进行分头的谈判，并且指派由袁世凯、张佩纶、李经方三人负责和穿越者进行细节谈判，自己只是作总方向的把握就行了。

这样不仅能够加快谈判的效率速度，而且李鸿章的担子也轻松一些，毕竟李鸿章己是快80岁的老人，这大半年的时间里，为清廷的命运四处奔走周旋，并想尽办法多保全一点清廷的利益，尽管不像旧时空那样为了谈判累得心力焦悴，最终丧命，但也是极耗费精力的事情，因此现在的李鸿章也确实是身心俱疲，而下面的谈判毕竟不是和各国的谈判，也用不着那么紧张，可以放手让年轻一代的人去干。

对李鸿章的建议，秦铮到也沒有异议，这也是让其他穿越者得到煅练的机会，毕竟秦铮不是专业的外交人员，以后除非是遇到重大的事情，秦铮也应该少出面，而是交给外交人员去处理。

协商重新展开了以后，山东（附带北京）交割的细节协议首先确定下来，毕竟双方对于山东处理，都做好了充份的准备，而且清廷也不想在这个问题上多作纠结。

最终双方达成的条件是，由清廷策封穿越者出任山东巡抚、布政司、按察使、道台、提督、总兵等省一级的官职，而其余府、直隶州、散州、县官员全部留任，一直到其任期结束为止，然后再由穿越者派人接任，或向清廷要求留任，如在其余府、直隶州、散州、县官员在任期内有不称职的，穿越者也可以向清廷要求撤换罢免，而清廷保证按穿越者的提议、对山东各府、直隶州、散州、县官员进行策封或者是罢免。

这样的条款，等于是让穿越集团拥有了对山东全部地方官员的人事任命、罢免权力，这也有利于穿越集团对山东的各地方官员发号施令，确保政令畅通；由其是在穿越集团接管山东的初期，这是十分重要的权力。而对清廷来说，尽管将山东交给穿越集团管辖，但山东的地方官员的任命、罢免仍然需要有清廷下令，这样从形式上来说，清廷依然对山东有管辖的权力。

另外清廷还有一个如意算盘，就是将来如果和穿越集团发生权力冲突的时候，还可以在人事任命上设置障碍，做为和穿越集团博弈的筹码。而穿越者对此也是心知肚明，但并不在意。