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经过了农业部、司法部近一个月的努力，并在参考旧时空的土地改革运动，并结合本时空的客观条件，以及穿越者目前所取得的一些经验，终于完成了一部【土地改革制度大纲】。并将这份【大纲】提交给执委会讨论。

【土地改革制度大纲】的基本俱体內容是

一、总则

除地主阶级封建性及半封建性剥削的土地制度，实行穿越集团的土地所有制，实现耕者有其田，借以解放农村生产力，发展农业生产。

二、土地的没收和征收

（1）废除一切地主的土地所有权；废除一切乡村中在土地制度改革以前，劳动人民所欠地主富农高利贷者的高利贷债务。

（2）没收地主的一切土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余的房屋。但地主的其他财产不予没收，对少量地主将适当给予补偿，

（3）征收祠堂、庙宇、寺院、公堂、学校、机关及团体的土地，并适当给予补偿，对依靠上述土地收入以为维持费用的学校、孤儿院、养老院、医院等事业，应由当地政府拔款经费保证其正常运营。

（4）保护工商业，不得侵犯。地主兼营的工商业及其直接用于经营工商业的土地和财产，不得没收。不得因没收土地财产而侵犯工商业。工商业家在农村中的土地和原由农民居住的房屋，应予征收。但其在农村中的其他财产和合法经营，应加保护，不得侵犯。

三、农村的成份划分

（1）地主。是指占有土地，自己不劳动，或只有附带的劳动，而靠出租土地，收取地租为生的，兼放债、雇工

经营工商业，管理公堂及收学租的人，都叫做地主。

自己也常年参加主要农业劳动，或同时雇人耕种一部分土地，而以主要部分土地出租，其出租土地数量超过其自耕和雇人耕种的土地数量二倍以上（例如出租二百亩，自耕和雇人耕种不到一百亩）者，也应称为地主。

以其他职业经营收入为主，但仍然占有大量农业土地，不从事劳动，出租土地，收取地租的人，称为其他成分兼地主，应与地主一例看待；

帮助地主收租管家、师爷、清客等，以依靠地主剥削农民为主要生活来源，其生活状况超过普通中农的人，应与地主一例看待；

向地主租入大量土地，但自己不劳动，将土地转租于他人，以收取地租为生的，其生活状况超过普通中农的人，称为二地主。二地主应与地主一例看待。

（2）富农。是指占有一部分土地；或自己占有一部分土地，另租入一部分土地的；或自己全无土地，全部土地都是租入的。一般都占有比较优良的生产工具及活动资本，自己参加农业生产劳动，但也依靠出租土地但不超过其自耕和雇人耕种的土地数量，收取地租，放债、或雇佣劳动，经营工商业等获取收入的人称为富农。

富农出租的土地超过其自耕土地，和雇人耕种的土地数量，但并未达到地主标准的人，称为半地主式的富农。

（3）中农。是指占有一部分土地；或自己占有一部分土地，另租入一部分土地的；或自己全无土地，全部土地都是租入的。中农自己都有相当的生产工具。中农的生活来源全靠自己劳动，或主要靠自己劳动的人称为中农。中农一般不出租土地，不出卖劳动力，或出卖少量劳动力。

自己参加农业生产劳动，但也依靠出租土地但不超过其自耕和雇人耕种的土地数量的百分之二十，收取地租，放债、或雇佣劳动，经营工商业等获取收入的人称为富裕中农。

（4）贫农。是指占有少部分土地与不完全的工具，或全无土地，只有一些不完全的工具。一般都须租入土地来耕，受人地租、债利与小部分雇佣农劳动的人都是贫农。

中农一般不要出卖劳动力，或出卖少量劳动力。而贫农要出卖一部分劳动力，这是分别中农与贫农的主要标准。

（5）雇农（工人）。是指全无土地与工具，或只有极小部分的土地与工具，完全或主要以出卖劳动力为生。