见龙建国不说，周成林和温广义也不好说什么，小小的办公室里一时出奇的平静。

刘一夫扫了大家一眼，冲温广义道：“广义啊，你是交通局局长，你先说说看。”

温广义这几天也一直为资金缺口的事闹心，在他来之前，他召开了局党组办公会，把目前难题向全局党组成员做了通报，并征求全体党组成员的意见。

在交通局的局党组会上，一个副局长提出了公开招标，吸引投资者资金的建议，一个副局长提出了面向全县群众资金的建议，那位副局长建议温广义以党组的名义向县委县政府汇报，在征得县委县政府的同意的前提下，以县政府的名义成立由县交通局控股的阳淮公路工程公司，向全县老百姓集资，然后等公路整修好后，在公路上设立收费站，对过往司机征收养路费，逐步返还老百姓的资金款。

现在刘一夫问起他，他于是大着胆子把从几位副局长那征求到的意见说了出来。

刘一夫点了点头，又摇了摇头，道：“关于公开招标问题，我是同意的，至于怎样招标，等一会我们还要上县长办公会议研究。但关于你说的集资问题，我们得慎重考虑。前车之鉴，不可不防。”

周成林知道，刘一夫说的前车之鉴，指的是县政府广场的集资。

那还是八年前的事，那时候刘一夫刚从省委组织部调到河阳县做副县长。

那时候全国各大城市无论规模大小，都涌动一股在城市繁华路段建设一处广场用来表示自己为广大市民着着想的暗流，时任河阳县县长的刘世昌自然不甘落后，在县人大会上提出了在河阳县修建广场的提议，并力排众议得以实施。

修县政府广场时，县上的资金也严重不足，于是就像全县群众资金，全县上下，不论是在职人员还是农民每个人都集资二十元钱，说好利本一起归还。

数年后，用中央的扶贫款把集资的钱返还给各单位和各个乡镇，由他们返还给本人。凡是单位，都把钱返还给了本人。但是，到了乡镇就不一样了。过去，乡镇是县上的派出机构，建国初乡镇只有几个干部，上个世纪六七十年代多时也只有十几个干部。一九八二年年将乡镇正式定性为一级人民政府后，乡镇按照上下对口设了许多部门机构。现在每个乡镇都是成百甚至几百干部，十几个乡镇领导。这么多的人，发工资都困难，何况他们还都搞了一些形象工程政绩工程，少则负债百万，多则负债千万。他们平时就想尽办法从农民身上弄钱，保自己的工资，发奖金还债，拿到这些返还的钱，压根儿就不想给农民还。全县只有少数的几个乡镇还给了农民，大多数没还。一时间农民纷纷打着横幅聚集在县委县政府门前讨要辛苦的血汗钱，事情都惊动到了市里，最后由市里出面又从中央扶贫资金中拨付一批款子还给了农民才把事件平复下去……

现在，温广义又提出面向全县集资，刘一夫自然不会答应。再说了，现在按照国务院办公厅相关文件规定，国家二级以上公路严禁设立收费站，如果公路拓宽后再在上面设收费站，明显是与国家的政令背道而驰，虽然全省现在类似的事情举不胜举，但是刘一夫不想这么做，所以，对于向全县民众集资以及等公路修好后在公路上设收费站收费来返还民众集资款的事，刘一夫没有答应。

就在这时候，龙建国又予以指出：“刚才温局长的提出让工队垫资也是个办法，我原则上同意，但是我感觉不保险。招标上的工程队不同意垫资怎么办？”龙建国的话又让大家陷入了沉思中。

沉思了一阵，刘一夫又看了眼周成林，想听听周成林的意见。

从一走进刘一夫的办公室，周成林的大脑就一直在飞速的运转着。突然，他的脑海中跳跃出一个奇异的想法，只是不成熟，他不方便说出来，现在看刘一夫拿眼看他，他鼓了鼓勇气，道：“刘县长，我有个想法，就是不大成熟，不知道能不能说。”

刘一夫鼓励周成林道：“周成林，说说吧，大家都不是外人。”

周成林看了眼刘一夫，道：“我想我们可不可以以工代赈。”

“以工代赈？”大家都把目光投上周成林，急切地等着周成林继续说下去。

周成林饮了口茶，继续说道：“我的意思是让公路经过的沿途乡镇出劳力，来解决自筹资金的问题，请大家讨论，看这样行不行？”

“以工代赈”之前在一些小型工程搞过，搞的非常成功，现在周成林提出来，大家都感觉不失是解决问题一个好方法，纷纷表示可以试一试。

刘一夫看了看表，见离县长办公会的时间已经不多，于是道：“既然周成林同志提出来了，等一下连同广义同志提出来的公开招标利用招标者的资金的方案一起放到县长办公会上研究，看看大家的意见。”说完，站起来向办公室外面走去。

周成林跟在刘一夫的后面一起走出了办公室。