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抚宁军算新军，不属于上四军系列，但换防进驻北京后，在韩琦的批准下，抚宁军被划归殿前司系列，仍旧保留抚宁军番号。
于是原则上，大方向由枢密院掌控，军令权在大名府知府王雱手里，而军政内务权则在三衙之一的殿前司。就是杨首长负责的。
王雱可以对抚宁军下令，但不能过问内务，不能过问军政。于是各项军费划分，各项装备物资转调事宜，需要杨文广实施。
此番进京公关基本失败了，相公们都不支持渤海的部署，也没有额外组建海军系列的想法。
但也不全是死路。就此王雱认为：迟早有一天会因渤海形势的急速恶化需要水军干涉。那么既然没有海军建制，现在就要着手准备北京驻泊司“水军部”的打造，以便在将来需要时，不至于乱了手脚。
这就需要现在采购战舰，以反哺造船厂的技术累积。但这除了需要钱外，还需要杨文广签字。
大雱可以对抚宁军下令，但把哪个军编为水军、下发改编的费用等等，这些则是杨文广说了算。
大事上杨文广说了也不算，但在殿前司系总军费不变情况下，庞大的殿前司系列中、把两个军五千人转“水警编制”是完全没问题的。
前提就是钱。
大雱设想中的海军肯定烧钱，在相公们不支持的现在，杨文广可以支持。
作为殿前太尉，老杨不是好人也不是个坏人，但要他夺人饭碗，把整个殿前司系的军费大幅裁剪，对抚宁军倾斜组建水军是不可能的，那等于他把整个捧日军天武军系得罪，就再也没人听他命令了。
这不怪杨文广，大宋的传统延续到了现在，杨司令的权利就依靠这些获得的。他们不是大魔王，只有大魔王的权利不是依靠这样获得的。
絮絮叨叨的聊到这里时，杨文广来不及回应，见王家三少残疾人模样，且脑门上贴着狗皮膏药，进来露天温泉了。
三少也不吵闹，他只是好奇的左右看看这里的园林和山石，又看看热气腾腾的地热温泉，便自己脱了衣服，露着小鸡1鸡的模样，进入了池子。
“……”王雱和杨文广面面相视一番，却也拿三少没办法。
“嗯嗯你们继续聊，我不影响你们，我就想听大哥说话。”王家三少很享受的样子。
杨文广道：“都承旨相公啊，您这个提议说难也难，说容易也容易。难就难在没枢密院支持，我殿前司就没有额外组建水军的费用。那就必须殿前司内部统筹。说容易，末将把其他军系的军费大幅裁剪给抚宁军就成了。但现在我夫人穆桂英总管抚宁军，我老杨把别人的军费集中到她那里，等于害死我这把老骨头，恐怕整个捧日军和天武军系要大乱。这在这种时候，这可不是小问题。”
王雱道：“你说的是，这是难点所在。于是我才来找你。讲钱呢，工业司是有的，大名府也是有的，不用把裤腰带勒的太紧，几艘护卫舰我造得起。问题在于国朝有体制，禁军军备和军费只能来自枢密院，现在基本上经商自谋出路都成了红线不能触碰。于是工业司和大名府的钱，可以交给三司，可以通过财务手段截留为公积金什么的，但唯独不能直接供给抚宁军，否则就是乱制，就从中央军变为地方私军了。”
杨文广苦笑道：“既然都承旨相公已经清楚，那末将爱莫能助。末将可不是您，您是作死也不会死，但我杨家会死的。”
王雱摸着下巴建议道：“这样，我给老将军出个主意。青塘战争结束后，我抚宁军拥有不小的一批家底，这其中包括六千战马，以及一千架神臂弩。您懂得，这些暂时来说抚宁军用不上，但在其余军系，这是会抢了打架的战略物资。我的意向是，抚宁军返回五千多战马和一千神臂弩给殿前司，你把这些分散，回馈给捧日军系，当做交换，把今年该给他们的军费，最大程度截留给抚宁军采购护卫舰？”
“这……”
杨文广迟疑了，理论上这是可以的，这是殿前司内部的军备统筹。虽然没人喜欢被削军费，但另外给予一些好处的情况下，勉强压制得住。
但杨文广也有担心，大魔王仇人太多，沾染到他的事，有可能后面被人说成是“勾结搞事”。他倒是有免死牌，然而出乱子我老杨不是哭瞎了？
“都承旨相公真想这样吗？须得知道骑兵和神臂弓的重要性，那真不是燧发枪能全部替代的，就是依托骑兵，您才在青塘周旋成功的。现在韩琦相爷对抚宁军持有厚望，六千战马就是抚宁军的家底，眼红的人可不是一般的多。号称最强战力的大宋铁军没了这些战马，又部署在北方第一重镇，将来若有需要时，抚宁军却不具备机动力，那影响的不只是你，而是整个国朝。但凡和你一起推动这事人都会说不清楚的。”杨文广道。
王雱道：“那是因为你们思维都落伍太久，世界日新月异。我敢讲骑兵不会消亡，但将后来只会作为一个少量的特殊兵种存在。既然我判断了短期和辽国的全面战争打不起来，那我认为，北京驻泊司最多留下六七百马战，饱有两个骑兵独立营，就能应对少量的机动和治安安全需求。既然用不上，那就不值得留下，现在北京驻泊司每匹战马，一年的使用费用三十贯以上，仅仅这些战马养护就要二十万贯。”
“这是什么概念？这些已经落伍又暂时用不上的马战，一年就能吃掉两艘护卫舰！”
“我大宋禁军采购战马的平均单价，现在已经上升到了丧心病狂的一百二十贯，我五千多经过洗礼的好战马，可以统筹为至少六十万贯，这直接就是五艘护卫舰价格。”